Качественный железнодорожный транзит поможет Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины ("Укрзализныця") решать проблемы обновления подвижного состава и покрытия убытков от пассажирских перевозок. Однако все это невозможно без эффективного взаимодействия с таможней.
После существенного падения объемов транзитных перевозок в кризисные 2008-2009 годы в прошлом году транзитный грузопоток стал понемногу восстанавливаться. И это позволяло надеяться на оптимистический сценарии развития отрасли и в будущем. Но в начале 2011 года динамика роста объемов транзитных перевозок начала сокращаться, и более того, если события будут развиваться в подробном ключе, то по результатам этого года "Укрзализныця" получит не прибыль от транзитных перевозок, а убыток.
Главным препятствием на пути развития транзитных перевозок стали действия таможни. В частности, ГТСУ предпринимает очередные шаги по ужесточению системы финансовых гарантий при транзите, из-за которых потери железных дорог Украины только в этом году могут составить 1,5 млрд грн ($1 – 7,95 грн). А это, соответственно, уменьшит поступления в государственный бюджет.
Ситуация с задержкой грузов, главным образом, происходит из-за некачественно организованной работы финансовых посредников, имеющих соответствующие лицензии ГТСУ, по своевременному предоставлению необходимых документов для таможенного оформления вагонов, в частности, со сжиженным газом, на государственной границе Украины. Гостаможней периодически расширяется перечень товаров, к которым применяются меры гарантирования доставки, в том числе и при перемещении товаров в режиме «транзит». В настоящее время меры гарантирования, кроме подакцизных, применяются еще к 84 позициям не подакцизных товаров. Кроме того, Гостаможня пытается расширить указанный перечень еще на 54 позиции.
Таким образом, действия таможни идут в разрез с усилиями "Укрзализныци" по наращиванию объемов транзитных грузоперевозок. По предварительным подсчетам, введенный порядок предоставления финансовых гарантий приведет к потере годовых объемов перевозок грузов транзитом по территории Украины на 8 млн тонн и недополучению доходных поступлений железными дорогами Украины в размере около $160 млн.
Разумеется, соответствующие отчисления недополучит и государственный бюджет страны. А львиная доля транзитных грузов будет направляться грузовладельцами в обход Украины, главным образом через порты России и территорию Беларуси (железные дороги этих стран имеют статус таможенного перевозчика), поскольку только у нас грузоотправителю "предлагают" дополнительно потратить время и деньги за пересечение границы.
Кроме того, из года в год железнодорожники устанавливают тарифные скидки для грузоотправителей, а таможенники, в свою очередь, отпугивают их своими пограничными «наценками». Владельцы грузов жалуются на обременительные и длительные процедуры пересечения границ, коррупцию на таможне, и низкую гарантию сохранности перевозимых грузов. Непрозрачность таможенных и пограничных процедур при пересечении границы создает значительные барьеры для торговли, что не дает возможности Украине полностью реализовать свой транзитный потенциал.
В связи с этим, от эффективного сотрудничества "Укрзализныци" и таможни будет зависеть дальнейшее развитие железнодорожного транзита. Эксперты считают, что наиболее прогрессивным решением проблемы слаженных коммуникаций "Укрзализныци" и ГТСУ может стать возвращение "Укрзализныци" статуса таможенного перевозчика, что увеличило бы грузопоток.
Внесение железных дорог в реестр таможенных перевозчиков, согласно статье 184 Таможенного кодекса Украины, позволит решить проблемные вопросы, связанные с предоставлением финансовых гарантий таможенным органам при перевозках подакцизных товаров и товаров, к которым применяются меры гарантирования доставки при ввозе на таможенную территорию Украины.
"Первой ласточкой" в решении этой проблемы стало решение правительства Украины по упрощению таможенных процедур для курсирующего от моря до моря поезда "Викинг".
"Правительство специально поручит нашим таможенникам значительно упростить таможенные процедуры для поезда "Викинг". Нам выгодно, чтобы этот маршрут заработал на полную мощность", - отметил премьер-министр Украины Николай Азаров.
Кроме того, по его словам, участвовать в проекте "Викинг" заинтересованы непосредственные участники проекта – Беларусь и Литва. Однако принять участие могут еще Сирия, Ливан и Турция.
Вставить в блог/на сайтСкопируйте и вставьте специальный код в блог или на сайт:
Предпросмотр:
10.02.2011
Качественный железнодорожный транзит поможет Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины...
